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咸阳市审计局推进领导干部能上能下实施办法(试行)
来源:市审计局         作者:         点击数:         发表时间:2019-08-09 11:30:39
    

 

第一章  总则

            第一条  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,健全完善能上能下机制,激励党政领导干部积极作为、主动担当,根据中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《推进领导干部能上能下规定(试行)》《陕西省推进省管领导干部能上能下办法(试行)》《咸阳市推进领导干部能上能下实施办法(试行)》等有关规定,结合我局实际,制定本办法。

           第二条 本办法重点解决局党组管理的科级干部能下问题,建立健全不适应新时代发展要求,不适应审计工作新常态,慢作为不作为乱作为,庸懒散慢虚等不适宜担任现职的科级干部调整退出机制。到龄免职(退休)、任期届满离任、问责处理、因健康原因调整、违纪违法免职,按照有关规定办理。

第三条 对不适宜担任现职的科级领导,以政治表现为依据,综合运用党的建设、年度目标责任考核、审计项目质量考核、工作作风、组织纪律、廉政纪律等方面工作不力的责任认定结果,以及履行职责和日常表现情况进行调整。

第四条  本办法适用于科级干部。

 

第二章  调整情形及对象

第五条  依据党的建设工作不力责任认定结果进行调整的情形及对象为:

(一)在干部选拔任用中搞拉票等非组织活动,造成恶劣影响的;

(二)支部软弱涣散,造成恶劣影响,受到上级通报的;

(三)管辖范围内意识形态方面出现严重错误导向,造成恶劣影响,受到上级通报的;

(四)对上级指出的问题查处或整改不力,造成恶劣影响的。

第六条  依据年度目标责任考核结果进行调整的情形为:

(一)年度目标责任考核连续两年被评为一般等次,或者当年被评为较差等次的科室负责人;

(二)年度考核民主测评中,优秀和称职得票率达不到三分之二或不称职得票率超过三分之一,经组织考核认定不胜任现职的科级干部;

(三)年度考核结果为不称职等次,或者连续两年为基本称职等次的科级干部。

第七条 依据审计项目质量考核结果进行调整的情形为:

(一) 组织承担的审计项目受到中省通报批评的科室负责人;

(二) 组织审计时,出现重大遗漏、问题定性严重失误、造成严重不良影响的科室负责人;

(三) 年度个人业务考核中,连续两年排名最后一名的科级干部。

第八条  违反工作作风、组织纪律进行调整的情形为:

(一)不严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不坚决执行党的基本路线和各项方针政策,不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,有令不行、有禁不止的;

(二)理想信念动摇,在重大原则问题上立场不坚定,在面临急难险重任务和事关国家利益、人民生命财产安全等关键时刻经不住考验、表现较差的;

   (三)妄议中央和上级党组织,或者散布有损党和国家形象言论,造成不良影响的;

(四)无正当理由不服从组织安排,工作推诿扯皮、不负责任,措施不力、进展不明显,严重影响全局工作,造成不良后果的;

(五)精神状态差,工作积极性不高,拈轻怕重,安于现状,不思进取,不认真履行科室管理职责,不敢担当,疏于管理,致使本科室软弱涣散,问题频出的;

   (六)不严格执行请销假制度,旷工或者因公外出,请假期满无正当理由逾期不归连续超过3个工作日,或者一年内累计超过7个工作日;

   (七)弄虚作假,骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉和其他利益,不如实填报个人档案资料,甚至篡改个人档案资料,情节严重的;

   (八)违反有关规定经商办企业,或者在企业或协会兼职的;

(九)在组织进行谈话、函询时,不如实向组织说明问题,甚至故意隐瞒、歪曲事实真相的;

(十)在中央、省、市级主要工作的检查、抽查或者暗访中,被通报批评,造成严重影响的;

(十一)品行不端,违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德,造成不良影响的;

(十二)拉小圈子,拨弄是非,影响团结并对全局造成不良影响的。

第九条 违反廉政纪律进行调整的情形为:

(一)违反中央八项规定、省委实施细则、市委具体要求和局党组实施办法精神,不严格遵守廉洁从政有关规定的;

(二) 违反审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,造成不良影响的。

 

第三章  调整方式和程序

第十条  具有上述情形所列条款之一的,按照局科室职能分工,由秘书科、法规科、监察室提出考核结果和责任认定意见。对弄虚作假、隐瞒不报或不及时报告的严肃追责。

第十一条  对不适宜担任现职科级干部的调整,根据其个人能力、平时表现和工作需要,根据问题发生情节、后果等,采取调整岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等方式,具体方式视情节轻重予以确定。

    对非个人原因不能胜任现职岗位的,本着人岗相适、人尽其才的原则,予以妥善安排,一般采取平职调整等方式安排到适合其发挥作用的岗位。

第十二条  局管科级干部因上述情形进行组织调整或问责追责,一般按照以下程序进行:

(一)报告。局秘书科、法规科、监察室对各自职能范围内出现的上述情形,应当及时书面报告分管领导,由分管领导提交局党组会议研究处理意见。报告内容包括认定的过程、依据、结果和初步调整建议。

(二)审核。局党组对受理的报告认真核实、综合研判,注重听取有关分管领导、干部群众和被审计对象的意见。

(三)提出调整建议。局党组根据审核情况和核实结果,对不适宜担任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前,应当与干部本人谈话,说明调整理由,听取其陈述意见。

(四)决定。按照干部管理权限和干部任免程序进行组织调整。

    (五)谈话。对经调查核实发现已明显不适宜担任其所任职务的,应及时予以组织调整;问题较轻的,可先由局纪检组予以提醒或者诫勉。提醒或者诫勉后,纪检组、秘书科、法规科应采取适当方式对干部改正情况进行了解,对未改正或者改正不明显的,及时予以组织调整。对决定调整或问责追责的干部,党组负责人或分管组织人事的领导应与其进行谈话,告知理由,宣布组织决定,认真做好思想工作。

 第十三条  干部本人对调整决定不服的,可以按照有关规定申请复核或者向上级组织(人事)部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。干部级别和工资待遇需相应调整的,从调整岗位的次月起执行。

第十四条  引咎辞职、责令辞职的,一年内不安排职务,两年内不得提拔;因不适宜担任现职调离岗位、免职的,一年内不得提拔;降职的,两年内不得提拔。

第十五条  由于身体健康原因,无法正常履行工作职责一年以上,或者虽未达到一年但对单位工作有严重影响的,应当对其工作岗位进行调整。能够承担一定工作任务的,可安排到职责较轻的岗位或改任非领导职务;对需要较长时间治疗、不能正常上班的,可免去领导职务,保留原职务层级的工资待遇;恢复健康后,参照原职务层次作出安排。完全丧失工作能力的,按照有关规定办理退休。

第十六条  非组织选派,离职学习超过一年的,应当予以免职。

正在接受纪检监察机关、司法机关立案调查,有证据证明严重违纪违法,或者受到行政处罚,不宜继续担任现职的,应当按照有关程序予以免职。

受到刑事处罚、撤职以上处分或者被辞退的,职务自然免除,可不再办理免职手续,直接报人社局备案。

第十七条  对调整下来的科级干部,应给予关心帮助,有针对性地加强教育管理和跟踪了解,影响期满后,对德才表现和工作实绩突出、因工作需要且经考察符合任职条件的,可以按照有关规定程序重新担任或者提拔担任相应领导职务。

 

第四章  附则

第十八条  本办法由局秘书科解释。

          第十九条  本办法自2019年1月1日起施行。

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